Los derechos reproductivos y sexuales en el marco de la Revolución Ciudadana

Las formulaciones de políticas públicas responden a problemáticas situadas en el marco de la agenda pública, mismos que están perjudicando a un amplio sector de la sociedad. Mediante su implementación se pretende la erradicación o disminución de estas situaciones. Las herramientas y enfoques metodológicos que permiten su aplicación son variados. Desde la planificación normativa hasta la estratégica. La estatización de las mimas pueden producir múltiples resultados que se fundamentan en la relación Estado-Sociedad. En el caso ecuatoriano, la formulación de políticas públicas en materia de derechos reproductivos y sexuales al ser estatizadas en el marco de la revolución ciudadana, sufren variaciones que responden a las necesidades coyunturales del gobierno y de los actores políticos. Desviándose así de las propuestas promulgadas por los actores sociales. Es por esta razón que en el siguiente trabajo se analiza la incidencia de la violencia simbólica en la transformación de dichas implementaciones. Igualmente, se indaga sobre la pertinente legislación sobre el aborto y las presiones políticas que orientan su consolidación. Así mismo, se estudia por qué razones la Estrategia ENIPLA que responde a este marco de derechos reproductivos y sexuales es sustituido por el Plan Familia. Por tal motivo, se ha recurrido a la presentación de declaraciones, y datos estadísticos.

Las iniciativas ciudadanas que promulgan la formación de políticas públicas pueden perder intensidad al serle cedidas al Estado. Esto encontraría su explicación en la violencia simbólica, enfoque propuesto por Pierre Bourdieu. Ejemplo de esto, es la propuesta de Política Nacional de salud y derechos sexuales y derechos reproductivos. Que contó con el apoyo y aportación de diversos sectores de la sociedad civil. Sin embargo, al llegar al punto de consenso el propósito inicial parece haberse doblegado. “Para Pierre Bourdieu la autoridad es solo simbólica y las comunidades son ilusorias y el consenso significa que la gente se doblega, nunca triunfa.” (Cueva, 2017). Participaron en el proyecto, organizaciones internacionales como UNFPA, UNICEF, OMS e instituciones académicas como la FLACSO. Así pues, pese a que estos aportaron desde sus especialidades y perspectivas. Al llegar al punto de consenso, es decir a la legislación, esta quedó sometida a la voluntad estatal. “(...) vivimos en una comunidad cuya autoridad nos lleva a creer que tenemos derechos, que cohabitamos en base a leyes (…) nos muestra que somos ilusos y no solamente frente al poder, sino también frente a nuestra supuesta autonomía” (Cueva, 2017). Así mismo, posterior a la estatización, la iniciativa fue sustituida de acuerdo a los intereses coyunturales del brazo ejecutivo.

La legislación respecto al aborto responde a valores conservadores que influyen en la legislación de un Estado que se autodefine como laico. Es así como, la propuesta que pretendía despenalizar el aborto en caso de violación se ve paulatinamente diluida debido a las presiones ejercidas tanto por grupos conservadores, como por actores políticos a fines a las mismas creencias. Las declaraciones el ex presidente Correa ante la propuesta de despenalización sustentan esta tesis. “Después de un año no excluyo pedir la revocatoria (del mandato) para determinadas asambleístas que han mostrado cinismo terrible, falta de lealtad total y falta de aprecio para el presidente de la República.” (El Universo, 2013)  Esta legislación además no responde a las problemáticas estructurales que afectan a hombres y mujeres. “Datos del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC), en 2010, indican que un total de 3.864 niñas menores de 14 años fueron madres.” (El Telégrafo, 2014) Al ser consideradas menores de 14 años, estos embarazos pueden ser considerados resultado de una violación.

Los cambios llevados a cabo en la educación sexual se dan en la transición de ENIPLA hacia plan familia. Las características de esta nueva medida parecen indicar que la formación de esta política pública responde a las convicciones y creencias personales del poder ejecutivo, específicamente en la ex presidencia de la república. “(…) sobre aspectos de la sexualidad (especialmente relacionada con sus cuerpos y aspectos muy limitados del erotismo), lo cual no aporta a su enriquecimiento como personas porque con frecuencia se presenta una visión distorsionada de su dignidad.” (PPNFF, 2015)(p.14). La implementación de este plan promueve una sexualidad arraigada a valores tradicionales, separando la posibilidad de que erotismo y dignidad puedan coexistir en una vida sexual plena. Los problemas de fondo, tales como el embarazo infantil y adolescente al igual que los índices de violencia sexual están siendo asistidos mediante una lógica de “abstinencia”.

Puede concluirse que, el contexto hiperpresidencialista sumado a la autoridad simbólica reflejada en la relación Estado-Sociedad, ha causado que en el caso ecuatoriano las iniciativas civiles pasen a ser potestad del poder político. Sustituyendo la participación ciudadana por intereses particulares, poniendo en cuestionamiento la legitimidad de las mismas en un contexto democrático. Por lo tanto, las necesidades de la ciudadanía no están siendo asistidas de manera pertinente en la formulación de políticas públicas adecuadas que permitan disminuir y erradicar esta problemática. Por consiguiente, la formación de la política no solo responde a las creencias particulares y personales de un grupo de actores políticos, sino que entra en contradicción con el discurso del “Buen vivir” reproducido por la Revolución Ciudadana.

Trabajos citados

Cueva, A. C. (2017). Universidad de Cuenca. Obtenido de ANÁLISIS CRÍTICO DE LA POLÍTICA PÚBLICA SOBRE DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS DURANTE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA: http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/28501/1/Trabajo%20de%20Titulaci%C3%B3n.pdf

El Telégrafo. (14 de Septiembre de 2014). Más de 3.800 violaciones en 2010 terminaron en embarazos . El Telégrafo.

El Universo. (18 de Octubre de 2013). Presidente Correa pide sanciones a AP para asambleístas pro aborto por violación. El Universo.

PPNFF. (Julio de 2015). Presidencia de la República. Obtenido de http://www.presidencia.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/09/k_proyecto_plan_familia_2015.pdf